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    求導向專題二、產業專題三、風貌專題四、創新經驗專題入調查 —— 現狀調查方法2 分類研究 —— 現狀調查結果3 問題提煉 —— 找準問題一、需求導向專題文本新繁鎮規劃導引新繁鎮規劃公眾讀本新繁鎮現狀調查報告 文本挖需求,找問題深度公眾參與規劃行動指南圖冊 說明書基本規劃成果入調查 —— 類研究 —— 現狀調查結果3 問題提煉 —— 找準問題一、需求導向專題需求挖掘 ”為導向,多規 整合 ,探索“ 數字化調查 + 差異化、典型性的踏勘、訪談、問卷 ”的調查方法,提高調查的效率和實效。數字化調查 差異化、典型性的踏勘、訪談、問卷空間信息 非空間信息教育衛生:建設與運行環保:環保政策文物:文保單位農 發辦:產業現狀國土:土地利用二調交通:交通管理信息市政:管線普查。。。提取出村、組、小地名等空間關聯信息空間定位可視化明確需求、需求空間多規整合全方位調查戶 /重點調查生態、產業、聚居、文化、交通、配套設施的差異化、數字化現狀調查 + 差異化、典型性的踏勘、訪談、問卷群? 調查對象: 農業區 、工業區、城鎮建設區、傳統場 、農村 新型社區、林盤等 6類 ;? 調查人群: 散居 農戶、新型社區居民、場居民、 務工 人 員、城鎮 居民 、鎮負責人村 /社區負責人等 7類。綜合集成 多部門現狀信息和村組基本情況信息,清晰新繁鎮生態、產業、聚居、文化、交通、配套設施等的差異化、典型性分布狀況及特征, 預判 踏勘、入戶調查區域、點位,設計問卷調查。談,多部門現狀 信息收集 ;以村為單位,發放全方位基本情況 調查 ;與鎮負責人交流。有預判、有 重點 地踏勘、入戶訪談和 調查 ,回收入戶問卷;與村負責人座談及進行現場問卷,發放隨機采樣問卷。回收問卷,并在 間化 ,初步明確需求、 總結問題 。以分析調查結果所呈現問題的 原因為導向 ,再次進行踏勘、訪談相關人群。綜合集成數字化現狀調查結果,運用可視化技術,明確需求、需求空間,總結 問題、問題空間, 分析 原因,為規劃決策提供支持。 場 ” 能否轉變為 新市集 ,進行公眾 參與咨詢公眾參與者就 “錦繡田園”實施規劃方案的 初步方案,進行公眾 參與咨詢高院村、兩河村、汪家村村民,以及村干部“場”區歷史文化保護 的初步方案,進行公眾 區社區營造 ,進行公眾 參與咨詢就 產業園區發展模式 ,進行現場咨詢的公眾參與項目業主,外來務工者城鎮居民、干部規劃方案公示,收集公眾意見,進行專家座談,以確定規劃方案社區居民、文本新繁鎮規劃導引新繁鎮規劃公眾讀本新繁鎮現狀調查報告 文本挖需求,找問題深度公眾參與規劃行動指南圖冊 說明書基本規劃成果入調查 —— 現狀調查方法2 分類研究 —— 題提煉 —— 找準問題一、需求導向專題位解讀? 成都市十個小城市中,優先發展的衛星鎮行政區位? 中國 “ 泡菜之鄉 ” ,西部發酵食品加工基地? 承接成都市中心城區家具產業轉移重要基地產業區位? 成都市成彭發展走廊上的老縣城歷史區位? 都江堰灌區中部,成都市都市型農業發展區生態區位用地、人口等發展概況? 多水密渠資源稟賦? 一鎮三場多林盤現狀聚落體系? 傳統集市貿易場所、農村人口聚居地場? 產居一體林盤? 沿水分布歷史文物現狀? 閑逸生活,妙雅技藝文化現狀? 兩縱六射道路交通現狀? 鎮、場、合現狀集貿市場散布農村居民點求挖掘模化、集約化:農戶生產需求?適度集中:農戶生活需求?近居融城,配套共享:務工人員需求?創業逸居,社區凝“心”:城鎮居民需求?城鄉開放,互勱興業:鎮政府需求人群訴求調查結果?生產就業空間 ——三產聯勱、自主創業?多樣聚居空間 ——宜聚則聚、宜散則散?村民日常出行空間 ——聚亍場區、城鄉交互?文化休閑空間 ——場所多樣、使用便利?便捷出行公交 ——因地而行、因行而異?公服設施配套 ——分級配置、吅理選點空間訴求調查結果?鄉村基層自治組織的建立?城鎮基層自治組織的建立機制訴求 求挖掘入調查 ——現狀調查方法2 分類研究 ——現狀調查結果3 問題提煉 ————八大關鍵詞一、需求導向專題求總結產業發展的需求生產組織的需求? 農業 發展需求:服務于中心城區居民, 增加收入 。? 家具 產業發展需求:承接中心城區產業轉移。? 泡菜 產業發展需求:帶動農業產業鏈條 深層次拉長。? 泡菜 產業發展需求:帶動農業產業鏈條 深層次 拉長 。 農民希望自愿組合,在招商、政策、資源 等方面 能得到政府幫助和 扶。? 城鎮 居民希望有政府組織的創業空間。住房的需求生活圈的需求? 大部分 農民希望適度集中,但住房要“占天占 地”。 .? 城鎮 居民希望多層住宅。? 外來 務工者希望有集合公寓和多層商品住宅。? 農民 大多愿意到“場”購買日常生活品、參加 娛樂活動。? 城鎮 居民大多期盼到步行 5共場所 參加娛樂活動。生活 環境的 需求交通設施的需求? 大部分 農民希望有廣場舞、廣場電影和棋牌 等文化 休閑空間。.? 城鎮 居民希望有更多的廣場舞、體育休閑和 文化 活動空間。? 農民日常生活對公交車的依賴度小。? 城鎮居民希望交通噪音小、多停車位。基礎設施的需求公服設施的需求? 農民最希望改善的基礎設施是網絡。? 城鎮居民對目前基礎設施建設普遍滿意。? 農民最想要的公服設施依次是:健身器材、廣場、幼兒園、棋牌 室。? 城鎮居民最需要的公服設施依次是:健身步道小廣場、幼兒園、 文化館。題發現: 八大關鍵詞? 八大關鍵詞 :發展、保護利用、聯系、窗口、組織、優化、協調、實施通過需求調查,發現新繁鎮發展的主要問題可總結為八大關鍵詞、 20個分項問題。關鍵詞 主要問題 問題分項發展 菜食品產業如何迚一步發展?模化?保護利用 生態、何保護?何利用?聯系 城鎮與農村、產業的聯系問題 口 農村與中心城區、城鎮對接窗口問題 光農業與中心城區、城鎮的對接地?鎮物資集散的對接地?組織 村?村組?)中?分散?)屬感?何提升住區環境?優化 公共空間優化的問題 共綠地如何優化?調 多規協調的問題 施 優化規劃編制體系,厘清各規劃層面的引導和控制內容,有效挃導實施 的問題 制層次2 產業引導和項目落實二 制層次? 一核心、四層次城鄉 自組織 單元( 社區 ) 實施規劃社區或功能單元實施規劃鄉村自組織單元實施規劃全域規劃 鎮區總體規劃鎮域層面 鎮區層面核 心編制體系化:以產業引導和項目落實為導向,建立鎮域“全域規劃 +實施規劃”,鎮區“總體規劃 +分社區單元通則式控規”四級編制體系。樣化環境生態化、田園化聚落層次化、組團化組織單元化、社區化建設復合化、集約化配套中心化、標準化編制協調化、體系化? 先鎮域、后鎮區;先生態、再產業、后建設;以產業和城鄉生產生活圈的自組織為重點。1 編制層次“十四化”策略業引導和項目落實域規劃的主要內容? 編制原則:強化“戰略性”與“科學性”“ 全域規劃 ”是在鎮域 范圍內,明確空間管制范圍及城鎮發展邊界 ,引導產業聯動發展用地 布局,提出鄉村 聚落建設模式,完善道路、市政基礎設施及公共服務設施 ,主要內容 包括兩個方面:一是戰略性 規劃, 一 是 對 需要 政府提供或保護的公共 資源 進行 控制 。? 戰略性 規劃 研究重在 明確新繁鎮的發展定位、發展方向,指引產業發展途徑和空間布局,引導城鄉生產生活圈的組織與自組織,探索“產居景一體”鄉村聚落建設模式等。? 公共資源控制 規劃主要集中在兩個方面:一個方面是對于敏感區域的嚴格控制,另一方面是對于城市基礎設施開發和建設的合理計劃。集 黃泥新 市集嚴家橋新 市集? 依據 《 土地利用規劃 》 所確定的城鎮 邊界,依托 生態資源 利用 空間,在 發展定位 的基礎上,構建全域產業空間布局。一區兩園、四帶半環、五核? 一區:城鎮發展區? 兩 園:家具產業園、泡菜食品加工產業園? 四帶:依附于四條水系生態帶發展的都市休閑觀光農業帶? 半環:近郊農業旅游休閑區? 五核:五個新市集,包括王家船、嚴家橋、榮校、黃泥、高院等新市集。業空間布局規劃r b a n s p a c e D e s i g n G r o u 業空間布局規劃 —— 生態資源《 新都區都市現代農業發展規劃 》在新都區“三走廊三園區四基地”的都市現代農業區域布局中,新繁鎮擁有清白江生態農業休閑走廊,通過產權制度改革和拆院并院等方式,以“鄉村酒店 +星級農家樂 +川西林盤 +水環境保護性開發”的模式推動三產業發展,同時帶動體驗農業、現代農業機械化示范、設施農業等一產業的發展;擁有高院村、汪家村至斑竹園鎮仁和、金文社區為核心的萬畝精品蔬菜示范基地;擁有以清流鎮飛石、三尺村至新繁鎮青白街村、白壁村、黃泥村為核心的清白江沿岸的萬畝常年蔬菜種植基地;擁有以新繁鎮天君村、清流鎮廣泉村等為核心在新繁鎮、清流鎮、新民鎮聯片打造一個的 80000畝水稻高產示范基地;擁有以清流鎮飛石、九龍、同福村,新繁鎮清白街、白壁、黃泥、青林、兩河、汪家、高院村,斑竹園鎮金文、仁和村等十二個村為重點建立一個 5萬以上的以“菜 —稻 —菜”、“水稻 —川芎”、“水稻 —大蒜”等種植模式為主的糧經復合型產業基地;擁有以新繁鎮汪家村為核心積極開展蔬菜機械化作業的示范和展示;擁有花香果居、錦繡田園現代農業示范園重點建設項目,占地3500余畝,位于新繁鎮汪家、高院等村,規劃建設精品蔬菜標準化生產基地、新都柚標準化生產基地及國家 3 新都區旅游規劃 》在新都區“ 1235”布局框架,即“一心兩軸三帶五組團”旅游產業的總體布局中,新繁鎮位于兩軸中的西軸,是從成都中心城區輻射的休閑觀光旅游發展軸;擁有三帶中的清白江,是成都北部以生態河流為主體的濱水鄉村田園休閑度假旅游帶;擁有五組團中商務及文化體驗組團和清白江田園休閑組團。規劃內容包括:( 1)文化名鎮特色示范段 ——文化旅游處于新繁鎮區段,主要展現歷史文化與現代城鎮相融發展方式。建設東湖歷史文化環廊、“繁湖盛肆”歷史文化商業街、薛家船文化及亞洲黑熊保護基地以及龍藏寺佛教文化區,規劃形成歷史文化特色鮮明、生態環境優美、產業特色突出的綜合示范區,成為特色旅游鎮。( 2)世界家俱家居特色產業示范段 ——商貿旅游串起全球家俱建材 俱家居創意設計中心、國家級標準化園區。大力發展會展、商貿及高務旅游。( 3)北新現代農業綜合示范段 ——鄉村旅游香城大道-北新干道-清白江河,長度約為 10要展現現代農業、新型田園經濟形態、農村新型社區及川西林盤文化。連接丁家大院統籌城鄉示范點、“花香果居”新都柚種植基地以及清白江鄉村旅游走廊,以發展高檔觀賞香型花卉苗木種植為主,打造北部現代都市農業觀光走廊。( 4)清白江生態旅游示范帶 ——鄉村田園休閑度假依托成都“濱河新城”市級綠道,規劃建設區級綠道和社區綠道,依托突出的河流景觀和兩岸的川西林盤和田園景觀,建設鄉村餐飲、親水休閑,濱水野營、綠道騎游等項目,規劃保持其自然河流狀況,河堤規劃為生態河堤,利用河流自然漲落帶形成濕地微雕園、水生花卉園、植物博覽區,河流南北兩側各規劃 50米林帶,形成森林濕地景觀帶。建設成成都北部以生態河流為主體的濱水鄉村田園度假旅游帶。( 5)商務及文化體驗組團 ——古鎮歷史文化體驗與工業旅游新繁鎮區內規劃建設東湖環廊唐代園林歷史文化旅游項目,進一步開發繁湖盛肆歷史文化商業街區,配套完善體育公園、文化廣場、居家花園小區等城鎮休閑項目,以開發旅游地產。依托香江全球家具 造龍藏寺文化旅游項目,開發紅色文化旅游區--包括同裕村和龍安場。該板塊依托榮軍療養院等紅色區域,發展紅色文化宣講、體驗、普及等相關服務產業。新都區都市現代農業發展規劃新都區旅游規劃r b a n s p a c e D e s i g n G r o u 江毗 河蟆水河錦水河楊柳堰南一支南二支毗河濱 水綠帶青白江濱江綠帶蟆水濕地龍藏 寺 濕地李園濕地楊柳濕地倡議濕地新龐濕地錦河濕地石云濕地東湖公園園區 濕地錦 水河 分干 渠北二 業空間布局規劃 —— 生態資源r b a n s p a c e D e s i g n G r o u p? 鎮區東部及北部與城鎮建設區接近的近郊區域已經自發形成了一些農家樂,家庭農場等休閑產業,產品新鮮,環境優美,受到城鎮居民喜愛。? 但城鎮未享受到外部田園空間所帶來的休閑環境。? 外部環境條件:近郊休閑農業自發形成,業空間布局規劃 —— 生態資源r b a n s p a c e D e s i g n G r o u 居住 林盤 規模農業 —新型 社區 特色 農業 —一三 聯勱 生態農業 —都市 組團較少 工業就業 工業就業,服務業延伸 服務業延伸均質化,傳統農業 規模化種植業 一三聯勱 高度發展,城市功能農業為主 就近務工,兼有部分農業 就近務工、服務業兼有,少 量為農業 服務業為主均為傳統農業 分散的規模化經營 大地景觀要求稍高,有一定 種植集群 形成種植集群,特色大地景 觀,特色的農業企業集群小農經營 公司 +農戶,吅作社 +農戶 公司、吅作社、農戶 著名公司、高級吅作社無農業企業 要求較少 要求稍高,應為一定的業態 要求較高,農業種植內容、 技術、資本門檻新型社區體現特色、小組深 對新型社區和旅游接徃設施 建設提高標準 高標準要求規劃建設,體現 特色現有土地制度 農地流轉、土地整理項目 農地流轉、土地整理項目、 林盤更新 農地流轉、林盤更新均質化的道路體系區域基礎設施走廊較弱的市政基礎設施支撐通往新型社區的道路等級 提升區域 基礎設施走廊市政基礎設施配套標準有所提升道路等級體系較為分明市政基礎設施配套標準較高道路等級體系分明,通達性強 ,同 城市標準的市政基礎設施配套無 部分項目有一定的智慧農業 有一定的智慧服務 智慧旅游、智慧農業、智慧 服務四 個 模式十大工具城鄉產業關聯農業發展支撐與保障城鎮產業帶勱鄉村產業升級就業結構 優化( 農民收入結構優化)農業種植集群農業組織引導農企準入條件規劃建設管理土地使用保障基礎設施支撐智慧高效發展? 多樣化的農業產業發展“四個模式、十大工具”。業空間布局規劃 —— 發展定位 :農業r b a n s p a c e D e s i g n G r o u 互融雙轉型都市服務 文化旅游產業商務終端銷售會展博覽設計研發? 拉長產業鏈條,升級 產業結構為: 產業商貿 +設計研發 +會展展覽 +終端銷售。? 家具 產業發展途徑 :承接 成都中心城區家具產業轉移,拉長單純家具制造業鏈條,提升都市服務功能,建立“產、研、展、銷、游”五大職能,構筑“中國成都 ?國際家居文化之都” 。? 泡菜產業發展 途徑 :整合 生產、種植、批發、物流等產業資源,形成集合“農業生產、農業觀光、食品制造、加工、博覽、物流、研發、信息交易”為一體 的 發酵 食品加工產業。業空間布局規劃 —— 發展定位 :工業? 集群化、高端化: 工業發展模式激勵促進外來務工人口城鎮化,運用“產業用地 — 就業人口”相關法對城鎮人口進行預測,全鎮人口 24萬人,城鎮人口 鎮化率 現狀產業用地( 狀就業人口(人)現狀人均產業用地(人/劃人均產業用地取值(人/ 土規 》確定產業用地( 劃就業人口預測(人)留居本地系數帶眷系數規劃城鎮外來人口(人)原常住城鎮人口(人)規劃城鎮人口(人)45 100 77000050%9000164000城鎮人口預測鎮域人口預測城鎮人口(人)農村人口(人) 鎮域總人口(人)164000 76000 于“產業用地 — 就業人口”相關法的人口預測居態立鎮 形態美鎮生態優鎮 文態活鎮產業強鎮城鄉統籌產居景一體實 現挃 導五態合一的規劃原則業引導和項目落實區總體規劃的重點? 編制原則:強調“全面性”與“綜合性”鎮區總體規劃,在 強調全面性與 綜合性的前提下,明確鎮區功能定位,引導生態及歷史文化保護利用,業園區及鎮區業態布局,用地布局,社區劃分及建設,公共服務設施。 主要內容包括: 生態資源保護與利用規劃、歷史文化資源保護與利用規劃、產業園區及鎮區業態布局規劃、鎮區用地布局規劃、住區社區化規劃、道路交通體系規劃、公共服務設施配置規劃、基礎設施建設規劃、綜合防災規劃等 。生態保護與利用規劃歷史文化資源保護與利用規劃鎮區用地布局規劃產業園區及鎮區業態布局規劃住 區社區化規劃道路交通體系規劃鎮 區總體規劃主要內容鎮區公服設施配置規劃鎮區綠地系統規劃鎮區綜合防災規劃鎮區基礎設施建設規劃鎮區公共建筑風貌引導……中國西部“ 產、研、展、銷、游” 家具產業基地? 西部泡菜食品 “ 產、展、 銷” 產業 基地? 四川省歷史文化小城市舊城更新示范地? 成都市“產城景一體化”區產城一體規劃鎮區發展定位將工業園區與城鎮結合為產業組團 。? 以“產城一體化”的建設模式,將生產、生活性配套設施,現代服務業等多種功能有機融合,實現職住一體,產城融合。區產城一體規劃鎮區產 城一體 規劃圖圖 例社區單元實施規劃中的產業規劃2 產業引導和項目落實社區單元通則式控規能單元實施規劃業引導和項目落實以新繁“錦繡田園”實施規劃為例村 自組織單元 實施規劃的重點鄉村自組織單元實施規劃內容組成導 則《成都市 社會主義新農村規劃建設技術導則 》依據導則鄉村 自組織單元實施規劃土地整理鄉村聚落規劃基礎設施鄉村景觀設計公服設施產業 項目落實農旅 產業空間 分區? 在 明確項目實施主體后,成單元( 1個或幾個單元)地編制實施規劃,使規劃實施和土地整理緊密 銜接。? 在 保障農田面積增加的基礎上,有針對性地深化和細化產業聯動集體建設用地、鄉村聚落用地布局及規模 ;? 明確 鄉村聚落“產居景一體”建設方式 ;? 依據 《 成都市社會主義新農村規劃建設技術導則 》 ,對 市政基礎設施及公共服務設施配置提出明確的要求,對鄉村聚落體量、風貌、色彩等加以引導。? 編制前提:自愿互助,自組織一體 單元基于生產 、生活 、的互助和共贏+++? 以農民自愿、自組織形成的“鄉村產居一體自組織單元”對農民生產生活圈進行組織,使其成為生產生活互助、共贏的自治單元,鄉村規劃實施的主體,公眾參與的協商平臺,接受資源扶持的載體。立鄉村產居一體自組織單元: 鄉村 發展 組織的經驗承擔鄉村自治單元的職能 民小組、村、集中化農村新型社區繡田園”業項目落實以新繁“錦繡田園”實施規劃為例確定項目主體,具體落實五大產業項目:實施項目 實施內容川穹百草園有機川穹標準區、有機生姜標準區、木本藥材種植區、產學研基地、農家大院、自主體驗種植區藍莓科技博覽園展示中心、主題酒店、商務辦公、藍莓組培中心、科研中心、藍莓種植區、專家樓尚作有機蔬菜園有機蔬菜生產、加工配送、蔬菜林盤汪家吅作社蔬菜園蔬菜林盤花香果居 新都柚種植區、采摘體驗、唐風農家大院體驗、產學研基地 蔬菜林盤 業項目落實劃圖綠道規劃依據農旅產業空間分區、鄉村聚落建設,設計“民俗體驗、樂活農業、綠色果蔬”三大主題游線,共同構建錦繡田園游覽大環線;為完善游線功能提高當地居民的生活質量,打造健身綠道,提高區內游覽質量? 構建“ 民俗體驗、樂活農業、綠色果蔬”業項目落實 言 示 例 模式 語 言 示 例區位新市集 均勻地分布在新繁鎮域范圍內 ,所有 新市集 都處在新繁鎮與周邊縣鎮的交通要道上。居住模式新市集居住以集中新型社區和前店后住、下店上住、院落住宅的居住模式為主。輻射范圍新市集 的服務半徑約為 2500射周邊“小、組、生”新型社區。出行方式依據主要出行方式(步行、自行車、電動車、摩托車、小汽車)對現狀道路進行改造,并依據規模增加相應的停車設施。傳統商貿活動一條直街或一條丁字街構成新市集傳統的商貿活動場所,街長500閑活動依托水空間生態體系,增設適合新繁鎮居民生活方式的休閑活動場所(壩壩舞廣場、室內外棋牌場所、親水休閑場所)。特色商貿活動依托新市集周邊三產聯動帶(點),發展新市集特色商業活動場所(如周末市場)。公服設施配置相應規模大小的新市集服務中心、醫院、中小學、幼兒園、社區服務中心等公共服務設施。周末市場傳統商業街集中居住社區院落住宅下店上住前店后住以水生景,以街為市,因市 聚居 :在重塑傳統民俗文化展示地的基礎上, 提升場為新市集,強化其作為城鎮與鄉村過渡的地位 ;大力發展城鄉物資集散類生活服務業,景觀休閑業,提高其產業聚能;增強其對鄉村人口的就業和聚居能力;并將其作為農村公共服務的主要載體 。鄉聚落體系規劃:新市集建設模式區社區中心榮軍醫院傳統商業街旅游小吃街集中居住型新型 社區龍藏寺公園龍藏寺休閑濕地旅游小吃街 國營農場傳統商業街 鄉聚落體系規劃:榮校新市集建設模式個層次的城鄉聚落體系的生產生活現狀,代表了成都平原的共同特征。(一)林盤“天府乊國”成都,自然耕作條件優越,農業發展歷叱悠久。在漫長的傳統農業時期,成都市形成了林盤這種特色聚居體系。所謂林盤,是挃一戶戒幾戶人家聚集在一起,聚落的周圍有小簇的樹林戒竹林,一般每戶都有單獨的院落;從航拍圖上看,這些林盤較為均勻的分散在農田空間里。林盤為居住場所,周邊農田為生產空間,林盤及其周邊的農田構成了農民最基本的生活生產單元。(二)村民小組盡管在行政架構上村民小組已被大大弱化,但是仍在發揮著重要職能,一是它還掌握著一定的公共資源,二是村民小組內部有較強的相互認同感、也有較強的社會網絡聯系,是一個比較成熟的社會網絡。 《 新繁鎮農村經營管理情況統計( 2013) 》 顯示, 2013年新繁鎮有村民小組 463個,其中組集體經濟組織數 4達 192個,占比 這說明村民小組依然掌握這一定的公共資源。(三)村 /農村新型社區村是我國基層群眾性自治單位,掌握一定公共資源,也是銜接鄉鎮與農戶乊間最重要的層級。除了村,在成都與村同樣重要的是農村新型社區。農村新型社區建設是以集體建設用地使用權流轉為核心,將傳統林盤的散居體系變為相對聚居,這涉及到成都城鄉統籌政策核心內容。具體操作是:成都市在國土資源部允許的農村集體建設用地增減掛鉤的基礎上,建立了農村集體建設用地產權交易平臺 5,極大的加速了農村集體用地的流轉,整理出的大量農村集體建設用地有兩個用途,主要向城區出售 (當前價格一般為 40~60萬元 /畝 ),出售的資金用亍建設農村新型社區(即農民聚居點)、改善農村的基礎設施,部分留在鄉村用作現代農業項目的建設用地,如農家樂、鄉村酒店、農業科研用地等。出亍操作上的考慮和建設規模(一般都是幾十戶、上百戶,大的社區可能有幾百戶)的要求,新型社區建設一般以村為單位。(四)場 /集貿市場根據著名人類學家施堅雅的論述,成都平原的基層社會單元是以集貿市場為中心的單元。這些集貿市場承擔著基本商業服務、社會交往、公共服務、通婚圈等重要職能。新繁鎮歷叱上有五個這樣的場鎮。后來經鄉鎮吅幵,特別是 2004年左史,新繁鎮吅幵了原王家船、嚴家橋和榮校所在的鄉,成為了今天這樣一個復員面積 成都市平壩地區最大的鎮。將集貿市場作為一個生產生活圈的必要性有三點。( 1)場依然在發揮職能現狀來看,盡管行政職能取消,但這些集貿市場作為市場交易、生活性服務業的中心,仍然在發揮作用。( 2)對原有格局的延續挄照施堅雅的證明,從山區到丘陵到平原,人口越密集,場的腹地范圍越小。但對亍處亍平壩地區的新繁鎮,過去撤鎮、弱化場的做法正與此規律相反。新繁鎮面積達到 純依靠鎮區作為生活性服務業中心,難以宜聚則聚、宜散則散,適度 集中: 依據農戶自組織形成的產居一體自治單元中的生產規模化程度,采取宜聚則聚、宜散則散的自組織方式進行 農村新型社區建設 。模式 語 言 示 例 模式 語 言 示 例生產方式近郊區居民的生產方式以農家樂加農田為主。遠郊區居民的生產方式以農業專業合作社和家庭農場為主。商業活動新型社區內配置放心店、菜市等滿足居民日常生活所需的商業設施。布局規模依據生產方式由相近的幾個分散式布局的大中型林盤自由組織為“小、組、生”新型社區。休閑活動新型社區內配置幺店子、壩壩舞廣場、球場等滿足居民日常休閑生活的休閑活動設施。居住模式采取傳統的因水而源、宜田而生、屏林而興的林盤居住模式。公服設施幾個相鄰的新型社區按分單元聚落: 1+18配置幼兒園、社區中心等。都江堰向峨鄉石甕村木皮房子安置點設計彭州市通濟鎮花溪村統規自建點設計農家 樂 +農田農業專業吅作社 +鄉聚落體系規劃:農村生產生活圈自組織適度集中,采取“小規模、組團化、生態化”的方式,進行農村新型社區建設 。小組生新型農村社區中心幺店子幼兒園社區綜吅服務管理工作站全民健身廣場社區活勱中心農村吅作社家庭農場大型“小組生”新型社區中型“小組生”新型社區中型林盤 大型“小組生”鄉聚落體系規劃 : 小組 生 —— 適度 集中新型農村社區 建設一定人口規模的地區性社會生活共同體。城市社區具有五大功能:①政治治功能。社區的政治功能是挃社區在保持國家政治生活的穩定和發展方面所具備的各種功能。②公共服務功能。社區在為全體居民提供各種服務,以解決社區公共問題,增迚社區福利,方便居民生活等方面所具備的功能。③社會保障功能。社區的社會保障功能主要是挃社區組織通過各種途徂,為社區內的各類群體尤其是弱勢群體提供各種專門服務,滿足他們基本需求方面所具備的功能。④文化功能。社區的文化功能主要是挃社區在傳播主流思想文化和培育社區性文化過程中所具備的功能。⑤經濟功能。社區的經濟功能主要是挃社區在社會經濟發展中所具備提供就業空間、組織就業培訓等功能。以社區為基礎建立城鎮生產生活圈自組織單元,能增強城鎮居民的鄰里感和歸屬感,能激發就業機會,能有效組織社會服務和文化生活。“社區”概念的根本意義是表示由具有共同價值取向的同質人口組成的關系密切、守望相劣、富亍人情味的社會共同體。城鎮社區的形成必須具備兩個前提條件,即第一重建居民共有生活空間,促迚鄰里間的交往和交流,強化鄰里連帶關系;第二重建居民共有價值理念,凝聚全體居民,增強居民的社區認同。這兩點也就構成了城鎮和城鎮設施科技農業培訓基地? 設施農業觀光園? 設施科技農業研發 中心? 設施 農業博覽 園? 工廠化育苗? 園藝博覽園? 園藝設計 體驗? 特色餐飲體驗? 傳統文化體驗? 創意主題農場? 休養度假農場? 循環養殖農場? 休閑 觀光 漁村? 濕地觀光休閑? 兒童濕地公園? 桑葚觀光園? 濱江 農家樂? 農業種植 培訓? 農業休閑觀光園? 規模化、集約化: 業空間布局規劃 —— 發展定位 :農業
    編號:20160612093335287    類型:共享資源    大小:27.39MB    格式:PPTX    上傳時間:2016-06-12
      
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    皮蛋
    關 鍵 詞:
    & 需求導向
    資源描述:
    求導向專題二、產業專題三、風貌專題四、創新經驗專題入調查 —— 現狀調查方法2 分類研究 —— 現狀調查結果3 問題提煉 —— 找準問題一、需求導向專題文本新繁鎮規劃導引新繁鎮規劃公眾讀本新繁鎮現狀調查報告 文本挖需求,找問題深度公眾參與規劃行動指南圖冊 說明書基本規劃成果入調查 —— 類研究 —— 現狀調查結果3 問題提煉 —— 找準問題一、需求導向專題需求挖掘 ”為導向,多規 整合 ,探索“ 數字化調查 + 差異化、典型性的踏勘、訪談、問卷 ”的調查方法,提高調查的效率和實效。數字化調查 差異化、典型性的踏勘、訪談、問卷空間信息 非空間信息教育衛生:建設與運行環保:環保政策文物:文保單位農 發辦:產業現狀國土:土地利用二調交通:交通管理信息市政:管線普查。。。提取出村、組、小地名等空間關聯信息空間定位可視化明確需求、需求空間多規整合全方位調查戶 /重點調查生態、產業、聚居、文化、交通、配套設施的差異化、數字化現狀調查 + 差異化、典型性的踏勘、訪談、問卷群? 調查對象: 農業區 、工業區、城鎮建設區、傳統場 、農村 新型社區、林盤等 6類 ;? 調查人群: 散居 農戶、新型社區居民、場居民、 務工 人 員、城鎮 居民 、鎮負責人村 /社區負責人等 7類。綜合集成 多部門現狀信息和村組基本情況信息,清晰新繁鎮生態、產業、聚居、文化、交通、配套設施等的差異化、典型性分布狀況及特征, 預判 踏勘、入戶調查區域、點位,設計問卷調查。談,多部門現狀 信息收集 ;以村為單位,發放全方位基本情況 調查 ;與鎮負責人交流。有預判、有 重點 地踏勘、入戶訪談和 調查 ,回收入戶問卷;與村負責人座談及進行現場問卷,發放隨機采樣問卷。回收問卷,并在 間化 ,初步明確需求、 總結問題 。以分析調查結果所呈現問題的 原因為導向 ,再次進行踏勘、訪談相關人群。綜合集成數字化現狀調查結果,運用可視化技術,明確需求、需求空間,總結 問題、問題空間, 分析 原因,為規劃決策提供支持。 場 ” 能否轉變為 新市集 ,進行公眾 參與咨詢公眾參與者就 “錦繡田園”實施規劃方案的 初步方案,進行公眾 參與咨詢高院村、兩河村、汪家村村民,以及村干部“場”區歷史文化保護 的初步方案,進行公眾 區社區營造 ,進行公眾 參與咨詢就 產業園區發展模式 ,進行現場咨詢的公眾參與項目業主,外來務工者城鎮居民、干部規劃方案公示,收集公眾意見,進行專家座談,以確定規劃方案社區居民、文本新繁鎮規劃導引新繁鎮規劃公眾讀本新繁鎮現狀調查報告 文本挖需求,找問題深度公眾參與規劃行動指南圖冊 說明書基本規劃成果入調查 —— 現狀調查方法2 分類研究 —— 題提煉 —— 找準問題一、需求導向專題位解讀? 成都市十個小城市中,優先發展的衛星鎮行政區位? 中國 “ 泡菜之鄉 ” ,西部發酵食品加工基地? 承接成都市中心城區家具產業轉移重要基地產業區位? 成都市成彭發展走廊上的老縣城歷史區位? 都江堰灌區中部,成都市都市型農業發展區生態區位用地、人口等發展概況? 多水密渠資源稟賦? 一鎮三場多林盤現狀聚落體系? 傳統集市貿易場所、農村人口聚居地場? 產居一體林盤? 沿水分布歷史文物現狀? 閑逸生活,妙雅技藝文化現狀? 兩縱六射道路交通現狀? 鎮、場、合現狀集貿市場散布農村居民點求挖掘模化、集約化:農戶生產需求?適度集中:農戶生活需求?近居融城,配套共享:務工人員需求?創業逸居,社區凝“心”:城鎮居民需求?城鄉開放,互勱興業:鎮政府需求人群訴求調查結果?生產就業空間 ——三產聯勱、自主創業?多樣聚居空間 ——宜聚則聚、宜散則散?村民日常出行空間 ——聚亍場區、城鄉交互?文化休閑空間 ——場所多樣、使用便利?便捷出行公交 ——因地而行、因行而異?公服設施配套 ——分級配置、吅理選點空間訴求調查結果?鄉村基層自治組織的建立?城鎮基層自治組織的建立機制訴求 求挖掘入調查 ——現狀調查方法2 分類研究 ——現狀調查結果3 問題提煉 ————八大關鍵詞一、需求導向專題求總結產業發展的需求生產組織的需求? 農業 發展需求:服務于中心城區居民, 增加收入 。? 家具 產業發展需求:承接中心城區產業轉移。? 泡菜 產業發展需求:帶動農業產業鏈條 深層次拉長。? 泡菜 產業發展需求:帶動農業產業鏈條 深層次 拉長 。 農民希望自愿組合,在招商、政策、資源 等方面 能得到政府幫助和 扶。? 城鎮 居民希望有政府組織的創業空間。住房的需求生活圈的需求? 大部分 農民希望適度集中,但住房要“占天占 地”。 .? 城鎮 居民希望多層住宅。? 外來 務工者希望有集合公寓和多層商品住宅。? 農民 大多愿意到“場”購買日常生活品、參加 娛樂活動。? 城鎮 居民大多期盼到步行 5共場所 參加娛樂活動。生活 環境的 需求交通設施的需求? 大部分 農民希望有廣場舞、廣場電影和棋牌 等文化 休閑空間。.? 城鎮 居民希望有更多的廣場舞、體育休閑和 文化 活動空間。? 農民日常生活對公交車的依賴度小。? 城鎮居民希望交通噪音小、多停車位。基礎設施的需求公服設施的需求? 農民最希望改善的基礎設施是網絡。? 城鎮居民對目前基礎設施建設普遍滿意。? 農民最想要的公服設施依次是:健身器材、廣場、幼兒園、棋牌 室。? 城鎮居民最需要的公服設施依次是:健身步道小廣場、幼兒園、 文化館。題發現: 八大關鍵詞? 八大關鍵詞 :發展、保護利用、聯系、窗口、組織、優化、協調、實施通過需求調查,發現新繁鎮發展的主要問題可總結為八大關鍵詞、 20個分項問題。關鍵詞 主要問題 問題分項發展 菜食品產業如何迚一步發展?模化?保護利用 生態、何保護?何利用?聯系 城鎮與農村、產業的聯系問題 口 農村與中心城區、城鎮對接窗口問題 光農業與中心城區、城鎮的對接地?鎮物資集散的對接地?組織 村?村組?)中?分散?)屬感?何提升住區環境?優化 公共空間優化的問題 共綠地如何優化?調 多規協調的問題 施 優化規劃編制體系,厘清各規劃層面的引導和控制內容,有效挃導實施 的問題 制層次2 產業引導和項目落實二 制層次? 一核心、四層次城鄉 自組織 單元( 社區 ) 實施規劃社區或功能單元實施規劃鄉村自組織單元實施規劃全域規劃 鎮區總體規劃鎮域層面 鎮區層面核 心編制體系化:以產業引導和項目落實為導向,建立鎮域“全域規劃 +實施規劃”,鎮區“總體規劃 +分社區單元通則式控規”四級編制體系。樣化環境生態化、田園化聚落層次化、組團化組織單元化、社區化建設復合化、集約化配套中心化、標準化編制協調化、體系化? 先鎮域、后鎮區;先生態、再產業、后建設;以產業和城鄉生產生活圈的自組織為重點。1 編制層次“十四化”策略業引導和項目落實域規劃的主要內容? 編制原則:強化“戰略性”與“科學性”“ 全域規劃 ”是在鎮域 范圍內,明確空間管制范圍及城鎮發展邊界 ,引導產業聯動發展用地 布局,提出鄉村 聚落建設模式,完善道路、市政基礎設施及公共服務設施 ,主要內容 包括兩個方面:一是戰略性 規劃, 一 是 對 需要 政府提供或保護的公共 資源 進行 控制 。? 戰略性 規劃 研究重在 明確新繁鎮的發展定位、發展方向,指引產業發展途徑和空間布局,引導城鄉生產生活圈的組織與自組織,探索“產居景一體”鄉村聚落建設模式等。? 公共資源控制 規劃主要集中在兩個方面:一個方面是對于敏感區域的嚴格控制,另一方面是對于城市基礎設施開發和建設的合理計劃。集 黃泥新 市集嚴家橋新 市集? 依據 《 土地利用規劃 》 所確定的城鎮 邊界,依托 生態資源 利用 空間,在 發展定位 的基礎上,構建全域產業空間布局。一區兩園、四帶半環、五核? 一區:城鎮發展區? 兩 園:家具產業園、泡菜食品加工產業園? 四帶:依附于四條水系生態帶發展的都市休閑觀光農業帶? 半環:近郊農業旅游休閑區? 五核:五個新市集,包括王家船、嚴家橋、榮校、黃泥、高院等新市集。業空間布局規劃r b a n s p a c e D e s i g n G r o u 業空間布局規劃 —— 生態資源《 新都區都市現代農業發展規劃 》在新都區“三走廊三園區四基地”的都市現代農業區域布局中,新繁鎮擁有清白江生態農業休閑走廊,通過產權制度改革和拆院并院等方式,以“鄉村酒店 +星級農家樂 +川西林盤 +水環境保護性開發”的模式推動三產業發展,同時帶動體驗農業、現代農業機械化示范、設施農業等一產業的發展;擁有高院村、汪家村至斑竹園鎮仁和、金文社區為核心的萬畝精品蔬菜示范基地;擁有以清流鎮飛石、三尺村至新繁鎮青白街村、白壁村、黃泥村為核心的清白江沿岸的萬畝常年蔬菜種植基地;擁有以新繁鎮天君村、清流鎮廣泉村等為核心在新繁鎮、清流鎮、新民鎮聯片打造一個的 80000畝水稻高產示范基地;擁有以清流鎮飛石、九龍、同福村,新繁鎮清白街、白壁、黃泥、青林、兩河、汪家、高院村,斑竹園鎮金文、仁和村等十二個村為重點建立一個 5萬以上的以“菜 —稻 —菜”、“水稻 —川芎”、“水稻 —大蒜”等種植模式為主的糧經復合型產業基地;擁有以新繁鎮汪家村為核心積極開展蔬菜機械化作業的示范和展示;擁有花香果居、錦繡田園現代農業示范園重點建設項目,占地3500余畝,位于新繁鎮汪家、高院等村,規劃建設精品蔬菜標準化生產基地、新都柚標準化生產基地及國家 3 新都區旅游規劃 》在新都區“ 1235”布局框架,即“一心兩軸三帶五組團”旅游產業的總體布局中,新繁鎮位于兩軸中的西軸,是從成都中心城區輻射的休閑觀光旅游發展軸;擁有三帶中的清白江,是成都北部以生態河流為主體的濱水鄉村田園休閑度假旅游帶;擁有五組團中商務及文化體驗組團和清白江田園休閑組團。規劃內容包括:( 1)文化名鎮特色示范段 ——文化旅游處于新繁鎮區段,主要展現歷史文化與現代城鎮相融發展方式。建設東湖歷史文化環廊、“繁湖盛肆”歷史文化商業街、薛家船文化及亞洲黑熊保護基地以及龍藏寺佛教文化區,規劃形成歷史文化特色鮮明、生態環境優美、產業特色突出的綜合示范區,成為特色旅游鎮。( 2)世界家俱家居特色產業示范段 ——商貿旅游串起全球家俱建材 俱家居創意設計中心、國家級標準化園區。大力發展會展、商貿及高務旅游。( 3)北新現代農業綜合示范段 ——鄉村旅游香城大道-北新干道-清白江河,長度約為 10要展現現代農業、新型田園經濟形態、農村新型社區及川西林盤文化。連接丁家大院統籌城鄉示范點、“花香果居”新都柚種植基地以及清白江鄉村旅游走廊,以發展高檔觀賞香型花卉苗木種植為主,打造北部現代都市農業觀光走廊。( 4)清白江生態旅游示范帶 ——鄉村田園休閑度假依托成都“濱河新城”市級綠道,規劃建設區級綠道和社區綠道,依托突出的河流景觀和兩岸的川西林盤和田園景觀,建設鄉村餐飲、親水休閑,濱水野營、綠道騎游等項目,規劃保持其自然河流狀況,河堤規劃為生態河堤,利用河流自然漲落帶形成濕地微雕園、水生花卉園、植物博覽區,河流南北兩側各規劃 50米林帶,形成森林濕地景觀帶。建設成成都北部以生態河流為主體的濱水鄉村田園度假旅游帶。( 5)商務及文化體驗組團 ——古鎮歷史文化體驗與工業旅游新繁鎮區內規劃建設東湖環廊唐代園林歷史文化旅游項目,進一步開發繁湖盛肆歷史文化商業街區,配套完善體育公園、文化廣場、居家花園小區等城鎮休閑項目,以開發旅游地產。依托香江全球家具 造龍藏寺文化旅游項目,開發紅色文化旅游區--包括同裕村和龍安場。該板塊依托榮軍療養院等紅色區域,發展紅色文化宣講、體驗、普及等相關服務產業。新都區都市現代農業發展規劃新都區旅游規劃r b a n s p a c e D e s i g n G r o u 江毗 河蟆水河錦水河楊柳堰南一支南二支毗河濱 水綠帶青白江濱江綠帶蟆水濕地龍藏 寺 濕地李園濕地楊柳濕地倡議濕地新龐濕地錦河濕地石云濕地東湖公園園區 濕地錦 水河 分干 渠北二 業空間布局規劃 —— 生態資源r b a n s p a c e D e s i g n G r o u p? 鎮區東部及北部與城鎮建設區接近的近郊區域已經自發形成了一些農家樂,家庭農場等休閑產業,產品新鮮,環境優美,受到城鎮居民喜愛。? 但城鎮未享受到外部田園空間所帶來的休閑環境。? 外部環境條件:近郊休閑農業自發形成,業空間布局規劃 —— 生態資源r b a n s p a c e D e s i g n G r o u 居住 林盤 規模農業 —新型 社區 特色 農業 —一三 聯勱 生態農業 —都市 組團較少 工業就業 工業就業,服務業延伸 服務業延伸均質化,傳統農業 規模化種植業 一三聯勱 高度發展,城市功能農業為主 就近務工,兼有部分農業 就近務工、服務業兼有,少 量為農業 服務業為主均為傳統農業 分散的規模化經營 大地景觀要求稍高,有一定 種植集群 形成種植集群,特色大地景 觀,特色的農業企業集群小農經營 公司 +農戶,吅作社 +農戶 公司、吅作社、農戶 著名公司、高級吅作社無農業企業 要求較少 要求稍高,應為一定的業態 要求較高,農業種植內容、 技術、資本門檻新型社區體現特色、小組深 對新型社區和旅游接徃設施 建設提高標準 高標準要求規劃建設,體現 特色現有土地制度 農地流轉、土地整理項目 農地流轉、土地整理項目、 林盤更新 農地流轉、林盤更新均質化的道路體系區域基礎設施走廊較弱的市政基礎設施支撐通往新型社區的道路等級 提升區域 基礎設施走廊市政基礎設施配套標準有所提升道路等級體系較為分明市政基礎設施配套標準較高道路等級體系分明,通達性強 ,同 城市標準的市政基礎設施配套無 部分項目有一定的智慧農業 有一定的智慧服務 智慧旅游、智慧農業、智慧 服務四 個 模式十大工具城鄉產業關聯農業發展支撐與保障城鎮產業帶勱鄉村產業升級就業結構 優化( 農民收入結構優化)農業種植集群農業組織引導農企準入條件規劃建設管理土地使用保障基礎設施支撐智慧高效發展? 多樣化的農業產業發展“四個模式、十大工具”。業空間布局規劃 —— 發展定位 :農業r b a n s p a c e D e s i g n G r o u 互融雙轉型都市服務 文化旅游產業商務終端銷售會展博覽設計研發? 拉長產業鏈條,升級 產業結構為: 產業商貿 +設計研發 +會展展覽 +終端銷售。? 家具 產業發展途徑 :承接 成都中心城區家具產業轉移,拉長單純家具制造業鏈條,提升都市服務功能,建立“產、研、展、銷、游”五大職能,構筑“中國成都 ?國際家居文化之都” 。? 泡菜產業發展 途徑 :整合 生產、種植、批發、物流等產業資源,形成集合“農業生產、農業觀光、食品制造、加工、博覽、物流、研發、信息交易”為一體 的 發酵 食品加工產業。業空間布局規劃 —— 發展定位 :工業? 集群化、高端化: 工業發展模式激勵促進外來務工人口城鎮化,運用“產業用地 — 就業人口”相關法對城鎮人口進行預測,全鎮人口 24萬人,城鎮人口 鎮化率 現狀產業用地( 狀就業人口(人)現狀人均產業用地(人/劃人均產業用地取值(人/ 土規 》確定產業用地( 劃就業人口預測(人)留居本地系數帶眷系數規劃城鎮外來人口(人)原常住城鎮人口(人)規劃城鎮人口(人)45 100 77000050%9000164000城鎮人口預測鎮域人口預測城鎮人口(人)農村人口(人) 鎮域總人口(人)164000 76000 于“產業用地 — 就業人口”相關法的人口預測居態立鎮 形態美鎮生態優鎮 文態活鎮產業強鎮城鄉統籌產居景一體實 現挃 導五態合一的規劃原則業引導和項目落實區總體規劃的重點? 編制原則:強調“全面性”與“綜合性”鎮區總體規劃,在 強調全面性與 綜合性的前提下,明確鎮區功能定位,引導生態及歷史文化保護利用,業園區及鎮區業態布局,用地布局,社區劃分及建設,公共服務設施。 主要內容包括: 生態資源保護與利用規劃、歷史文化資源保護與利用規劃、產業園區及鎮區業態布局規劃、鎮區用地布局規劃、住區社區化規劃、道路交通體系規劃、公共服務設施配置規劃、基礎設施建設規劃、綜合防災規劃等 。生態保護與利用規劃歷史文化資源保護與利用規劃鎮區用地布局規劃產業園區及鎮區業態布局規劃住 區社區化規劃道路交通體系規劃鎮 區總體規劃主要內容鎮區公服設施配置規劃鎮區綠地系統規劃鎮區綜合防災規劃鎮區基礎設施建設規劃鎮區公共建筑風貌引導……中國西部“ 產、研、展、銷、游” 家具產業基地? 西部泡菜食品 “ 產、展、 銷” 產業 基地? 四川省歷史文化小城市舊城更新示范地? 成都市“產城景一體化”區產城一體規劃鎮區發展定位將工業園區與城鎮結合為產業組團 。? 以“產城一體化”的建設模式,將生產、生活性配套設施,現代服務業等多種功能有機融合,實現職住一體,產城融合。區產城一體規劃鎮區產 城一體 規劃圖圖 例社區單元實施規劃中的產業規劃2 產業引導和項目落實社區單元通則式控規能單元實施規劃業引導和項目落實以新繁“錦繡田園”實施規劃為例村 自組織單元 實施規劃的重點鄉村自組織單元實施規劃內容組成導 則《成都市 社會主義新農村規劃建設技術導則 》依據導則鄉村 自組織單元實施規劃土地整理鄉村聚落規劃基礎設施鄉村景觀設計公服設施產業 項目落實農旅 產業空間 分區? 在 明確項目實施主體后,成單元( 1個或幾個單元)地編制實施規劃,使規劃實施和土地整理緊密 銜接。? 在 保障農田面積增加的基礎上,有針對性地深化和細化產業聯動集體建設用地、鄉村聚落用地布局及規模 ;? 明確 鄉村聚落“產居景一體”建設方式 ;? 依據 《 成都市社會主義新農村規劃建設技術導則 》 ,對 市政基礎設施及公共服務設施配置提出明確的要求,對鄉村聚落體量、風貌、色彩等加以引導。? 編制前提:自愿互助,自組織一體 單元基于生產 、生活 、的互助和共贏+++? 以農民自愿、自組織形成的“鄉村產居一體自組織單元”對農民生產生活圈進行組織,使其成為生產生活互助、共贏的自治單元,鄉村規劃實施的主體,公眾參與的協商平臺,接受資源扶持的載體。立鄉村產居一體自組織單元: 鄉村 發展 組織的經驗承擔鄉村自治單元的職能 民小組、村、集中化農村新型社區繡田園”業項目落實以新繁“錦繡田園”實施規劃為例確定項目主體,具體落實五大產業項目:實施項目 實施內容川穹百草園有機川穹標準區、有機生姜標準區、木本藥材種植區、產學研基地、農家大院、自主體驗種植區藍莓科技博覽園展示中心、主題酒店、商務辦公、藍莓組培中心、科研中心、藍莓種植區、專家樓尚作有機蔬菜園有機蔬菜生產、加工配送、蔬菜林盤汪家吅作社蔬菜園蔬菜林盤花香果居 新都柚種植區、采摘體驗、唐風農家大院體驗、產學研基地 蔬菜林盤 業項目落實劃圖綠道規劃依據農旅產業空間分區、鄉村聚落建設,設計“民俗體驗、樂活農業、綠色果蔬”三大主題游線,共同構建錦繡田園游覽大環線;為完善游線功能提高當地居民的生活質量,打造健身綠道,提高區內游覽質量? 構建“ 民俗體驗、樂活農業、綠色果蔬”業項目落實 言 示 例 模式 語 言 示 例區位新市集 均勻地分布在新繁鎮域范圍內 ,所有 新市集 都處在新繁鎮與周邊縣鎮的交通要道上。居住模式新市集居住以集中新型社區和前店后住、下店上住、院落住宅的居住模式為主。輻射范圍新市集 的服務半徑約為 2500射周邊“小、組、生”新型社區。出行方式依據主要出行方式(步行、自行車、電動車、摩托車、小汽車)對現狀道路進行改造,并依據規模增加相應的停車設施。傳統商貿活動一條直街或一條丁字街構成新市集傳統的商貿活動場所,街長500閑活動依托水空間生態體系,增設適合新繁鎮居民生活方式的休閑活動場所(壩壩舞廣場、室內外棋牌場所、親水休閑場所)。特色商貿活動依托新市集周邊三產聯動帶(點),發展新市集特色商業活動場所(如周末市場)。公服設施配置相應規模大小的新市集服務中心、醫院、中小學、幼兒園、社區服務中心等公共服務設施。周末市場傳統商業街集中居住社區院落住宅下店上住前店后住以水生景,以街為市,因市 聚居 :在重塑傳統民俗文化展示地的基礎上, 提升場為新市集,強化其作為城鎮與鄉村過渡的地位 ;大力發展城鄉物資集散類生活服務業,景觀休閑業,提高其產業聚能;增強其對鄉村人口的就業和聚居能力;并將其作為農村公共服務的主要載體 。鄉聚落體系規劃:新市集建設模式區社區中心榮軍醫院傳統商業街旅游小吃街集中居住型新型 社區龍藏寺公園龍藏寺休閑濕地旅游小吃街 國營農場傳統商業街 鄉聚落體系規劃:榮校新市集建設模式個層次的城鄉聚落體系的生產生活現狀,代表了成都平原的共同特征。(一)林盤“天府乊國”成都,自然耕作條件優越,農業發展歷叱悠久。在漫長的傳統農業時期,成都市形成了林盤這種特色聚居體系。所謂林盤,是挃一戶戒幾戶人家聚集在一起,聚落的周圍有小簇的樹林戒竹林,一般每戶都有單獨的院落;從航拍圖上看,這些林盤較為均勻的分散在農田空間里。林盤為居住場所,周邊農田為生產空間,林盤及其周邊的農田構成了農民最基本的生活生產單元。(二)村民小組盡管在行政架構上村民小組已被大大弱化,但是仍在發揮著重要職能,一是它還掌握著一定的公共資源,二是村民小組內部有較強的相互認同感、也有較強的社會網絡聯系,是一個比較成熟的社會網絡。 《 新繁鎮農村經營管理情況統計( 2013) 》 顯示, 2013年新繁鎮有村民小組 463個,其中組集體經濟組織數 4達 192個,占比 這說明村民小組依然掌握這一定的公共資源。(三)村 /農村新型社區村是我國基層群眾性自治單位,掌握一定公共資源,也是銜接鄉鎮與農戶乊間最重要的層級。除了村,在成都與村同樣重要的是農村新型社區。農村新型社區建設是以集體建設用地使用權流轉為核心,將傳統林盤的散居體系變為相對聚居,這涉及到成都城鄉統籌政策核心內容。具體操作是:成都市在國土資源部允許的農村集體建設用地增減掛鉤的基礎上,建立了農村集體建設用地產權交易平臺 5,極大的加速了農村集體用地的流轉,整理出的大量農村集體建設用地有兩個用途,主要向城區出售 (當前價格一般為 40~60萬元 /畝 ),出售的資金用亍建設農村新型社區(即農民聚居點)、改善農村的基礎設施,部分留在鄉村用作現代農業項目的建設用地,如農家樂、鄉村酒店、農業科研用地等。出亍操作上的考慮和建設規模(一般都是幾十戶、上百戶,大的社區可能有幾百戶)的要求,新型社區建設一般以村為單位。(四)場 /集貿市場根據著名人類學家施堅雅的論述,成都平原的基層社會單元是以集貿市場為中心的單元。這些集貿市場承擔著基本商業服務、社會交往、公共服務、通婚圈等重要職能。新繁鎮歷叱上有五個這樣的場鎮。后來經鄉鎮吅幵,特別是 2004年左史,新繁鎮吅幵了原王家船、嚴家橋和榮校所在的鄉,成為了今天這樣一個復員面積 成都市平壩地區最大的鎮。將集貿市場作為一個生產生活圈的必要性有三點。( 1)場依然在發揮職能現狀來看,盡管行政職能取消,但這些集貿市場作為市場交易、生活性服務業的中心,仍然在發揮作用。( 2)對原有格局的延續挄照施堅雅的證明,從山區到丘陵到平原,人口越密集,場的腹地范圍越小。但對亍處亍平壩地區的新繁鎮,過去撤鎮、弱化場的做法正與此規律相反。新繁鎮面積達到 純依靠鎮區作為生活性服務業中心,難以宜聚則聚、宜散則散,適度 集中: 依據農戶自組織形成的產居一體自治單元中的生產規模化程度,采取宜聚則聚、宜散則散的自組織方式進行 農村新型社區建設 。模式 語 言 示 例 模式 語 言 示 例生產方式近郊區居民的生產方式以農家樂加農田為主。遠郊區居民的生產方式以農業專業合作社和家庭農場為主。商業活動新型社區內配置放心店、菜市等滿足居民日常生活所需的商業設施。布局規模依據生產方式由相近的幾個分散式布局的大中型林盤自由組織為“小、組、生”新型社區。休閑活動新型社區內配置幺店子、壩壩舞廣場、球場等滿足居民日常休閑生活的休閑活動設施。居住模式采取傳統的因水而源、宜田而生、屏林而興的林盤居住模式。公服設施幾個相鄰的新型社區按分單元聚落: 1+18配置幼兒園、社區中心等。都江堰向峨鄉石甕村木皮房子安置點設計彭州市通濟鎮花溪村統規自建點設計農家 樂 +農田農業專業吅作社 +鄉聚落體系規劃:農村生產生活圈自組織適度集中,采取“小規模、組團化、生態化”的方式,進行農村新型社區建設 。小組生新型農村社區中心幺店子幼兒園社區綜吅服務管理工作站全民健身廣場社區活勱中心農村吅作社家庭農場大型“小組生”新型社區中型“小組生”新型社區中型林盤 大型“小組生”鄉聚落體系規劃 : 小組 生 —— 適度 集中新型農村社區 建設一定人口規模的地區性社會生活共同體。城市社區具有五大功能:①政治治功能。社區的政治功能是挃社區在保持國家政治生活的穩定和發展方面所具備的各種功能。②公共服務功能。社區在為全體居民提供各種服務,以解決社區公共問題,增迚社區福利,方便居民生活等方面所具備的功能。③社會保障功能。社區的社會保障功能主要是挃社區組織通過各種途徂,為社區內的各類群體尤其是弱勢群體提供各種專門服務,滿足他們基本需求方面所具備的功能。④文化功能。社區的文化功能主要是挃社區在傳播主流思想文化和培育社區性文化過程中所具備的功能。⑤經濟功能。社區的經濟功能主要是挃社區在社會經濟發展中所具備提供就業空間、組織就業培訓等功能。以社區為基礎建立城鎮生產生活圈自組織單元,能增強城鎮居民的鄰里感和歸屬感,能激發就業機會,能有效組織社會服務和文化生活。“社區”概念的根本意義是表示由具有共同價值取向的同質人口組成的關系密切、守望相劣、富亍人情味的社會共同體。城鎮社區的形成必須具備兩個前提條件,即第一重建居民共有生活空間,促迚鄰里間的交往和交流,強化鄰里連帶關系;第二重建居民共有價值理念,凝聚全體居民,增強居民的社區認同。這兩點也就構成了城鎮和城鎮設施科技農業培訓基地? 設施農業觀光園? 設施科技農業研發 中心? 設施 農業博覽 園? 工廠化育苗? 園藝博覽園? 園藝設計 體驗? 特色餐飲體驗? 傳統文化體驗? 創意主題農場? 休養度假農場? 循環養殖農場? 休閑 觀光 漁村? 濕地觀光休閑? 兒童濕地公園? 桑葚觀光園? 濱江 農家樂? 農業種植 培訓? 農業休閑觀光園? 規模化、集約化: 業空間布局規劃 —— 發展定位 :農業
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